الديمقراطية والحكم الشعبي في الدنمارك

ماذا تعني الديمقراطية في الدنمارك؟

الدنمارك لديها ديمقراطية تمثيلية. وهذا يعني أن السكان ينتخبون ممثلين في الفولكتينغ، يتخذون بعد ذلك القرارات نيابة عن الشعب. وفي يوم الانتخابات يُحاسَب المنتخَبون أمام الناخبين. فالحكم الشعبي إذن غير مباشر في معظمه، لكنه يُستكمَل بالاستفتاءات الشعبية التي يبدي فيها السكان رأيهم مباشرة في مسألة محددة.

أُرسيت أطر الديمقراطية في الدستور الدنماركي (Grundloven) الذي حصلت عليه الدنمارك في 5 يونيو 1849. وفي الديمقراطية الدنماركية يسري مبدأ البرلمانية: لا يمكن تشكيل حكومة أو بقاؤها في السلطة إذا كانت أغلبية في الفولكتينغ ضدها. ترسّخ هذا المبدأ مع تغيير النظام (Systemskiftet) عام 1901 وكُتب في الدستور عام 1953.

• يضم الفولكتينغ 179 عضوًا: 175 يُنتخبون في الدنمارك، و2 في جزر فارو، و2 في غرينلاند.
• سلطة الدولة مقسمة إلى ثلاث: سلطة تشريعية وسلطة تنفيذية وسلطة قضائية.
• تعني البرلمانية أنه لا يجوز أن تكون أغلبية في الفولكتينغ ضد الحكومة.
• معظم الحكومات منذ الحرب العالمية الثانية كانت حكومات أقلية.
• يستطيع رئيس الوزراء الدعوة إلى انتخابات جديدة في أي وقت – ويسمى ذلك حق الحل.
• يراقب أمين مظالم الفولكتينغ الإدارة العامة.
• منذ عام 1953 أُجري 16 استفتاءً شعبيًا – أكثر من نصفها كان حول الاتحاد الأوروبي.

فصل السلطات الثلاث

مع دستور 1849 أُلغيت سلطة الملك المطلقة، وقُسمت سلطة الدولة إلى ثلاث:

• السلطة التشريعية: الحكومة والفولكتينغ يشرّعان القوانين معًا.
• السلطة التنفيذية: الحكومة تدير القوانين عبر الوزارات وتنفذها على أرض الواقع.
• السلطة القضائية: المحاكم تفصل في النزاعات بين المواطنين وبين المواطنين والدولة، وتحكم في القضايا الجنائية. اقرأ المزيد في النظام القضائي.

الفكرة الأساسية هي أن تراقب السلطات الثلاث بعضها بعضًا وتحدّ إحداها من الأخرى، حتى لا تتركز السلطة أو يُساء استخدامها.

الفولكتينغ – برلمان الدنمارك

يملك الفولكتينغ مع الحكومة السلطة التشريعية، ومقره قصر كريستيانسبورغ في كوبنهاغن. وهو يضم 179 عضوًا: 175 يُنتخبون في الدنمارك، و2 في جزر فارو، و2 في غرينلاند. ويُنتخب الفولكتينغ لمدة أقصاها أربع سنوات في كل مرة – ويمكنك قراءة قواعد الانتخابات في الانتخابات والأحزاب.

تبدأ السنة البرلمانية في أول ثلاثاء من أكتوبر، حيث يلقي رئيس الوزراء خطاب الافتتاح عن حالة المملكة. ويُقر الفولكتينغ في المتوسط نحو 200 مشروع قانون سنويًا، من بينها قانون الموازنة (finansloven)، وهو الميزانية الإجمالية للدولة للسنة المقبلة. يجب أن يمر مشروع القانون بثلاث قراءات في قاعة البرلمان قبل إقراره، ولا يكون التصويت صحيحًا إلا إذا شارك فيه 90 عضوًا على الأقل. وجلسات الفولكتينغ علنية من حيث المبدأ.

لجان الفولكتينغ

يجري جزء كبير من العمل في اللجان الدائمة، التي كثيرًا ما تسمى ورش عمل الفولكتينغ. يوجد عادة ما بين 20 و25 لجنة دائمة، وتضم اللجنة عادة 29 عضوًا موزعين بحيث يعكسون حجم الأحزاب في الفولكتينغ. بعد القراءة الأولى يُحال مشروع القانون عادة إلى لجنة لدراسته بدقة، وتكتب اللجنة في النهاية تقريرًا (betænkning). كما ينص الدستور على وجوب وجود مجلس للسياسة الخارجية، وتمنح لجنة الشؤون الأوروبية الحكومة تفويضًا تفاوضيًا قبل ذهابها إلى مفاوضات مهمة في الاتحاد الأوروبي.

الحكومة ورئيس الوزراء

تملك الحكومة السلطة التنفيذية، وتُعِدّ إضافة إلى ذلك الغالبية العظمى من مشاريع القوانين. ويقودها رئيس الوزراء، وتتألف من وزراء من حزب واحد أو عدة أحزاب. رسميًا، الملك هو من يعيّن الحكومة – غالبًا بعد ما يسمى الجولة الملكية (kongerunde) – لكن لا يجوز له تعيين حكومة تكون أغلبية في الفولكتينغ ضدها. ولا يملك الملك أي سلطة سياسية – اقرأ المزيد في العائلة المالكة.

يعيّن رئيس الوزراء بقية الوزراء ويحدد عددهم؛ ومنذ عام 2000 تراوح عدد الوزراء بين 17 و23 وزيرًا. ولا يُشترط أن يكون الوزير عضوًا في الفولكتينغ. ويستطيع رئيس الوزراء الدعوة إلى انتخابات جديدة في أي وقت – وهو ما يسمى حق الحل.

حكومات الأقلية والحكم الشعبي التعاوني

إذا كانت أحزاب الحكومة تملك معًا أغلبية في الفولكتينغ، نتحدث عن حكومة أغلبية – مثل الحكومة القائمة منذ 2022 المؤلفة من الحزب الاشتراكي الديمقراطي (Socialdemokratiet) وحزب فينستره (Venstre) وحزب الوسطيين (Moderaterne). غير أن الغالبية العظمى من الحكومات منذ الحرب العالمية الثانية كانت حكومات أقلية تحتاج إلى أصوات من أحزاب داعمة لتأمين أغلبية وراء مقترحاتها. وتسمى الأحزاب المناوئة للحكومة المعارضة. منذ عام 1920 لم يحصل أي حزب منفرد على الأغلبية وحده، ولذلك تُقر معظم القوانين عبر تسويات واسعة – وهو ما يسمى الحكم الشعبي التعاوني.

مراقبة السلطة وأمين مظالم الفولكتينغ

يراقب الفولكتينغ أن الحكومة تنفذ القوانين على النحو المطلوب. يمكن للأعضاء توجيه أسئلة إلى الوزراء، وفتح مناقشات استجواب، واستدعاء وزير إلى جلسة مساءلة. وإذا أعلنت أغلبية عدم الثقة برئيس الوزراء – تصويت بحجب الثقة – وجب على الحكومة الاستقالة أو على رئيس الوزراء الدعوة إلى انتخابات جديدة. وإذا اشتُبه في ارتكاب وزير أمرًا غير قانوني في عمله، يمكن إحالة القضية إلى محكمة خاصة هي محكمة المملكة (Rigsretten).

أمين مظالم الفولكتينغ (Folketingets Ombudsmand) مذكور في الدستور وهو يراقب الإدارة العامة. ينتخبه الفولكتينغ لكنه مستقل في عمله، ويقيّم ما إذا وقعت أخطاء أو تقصير لدى السلطات. لا يستطيع أمين المظالم إلغاء قرار سلطة ما، لكنه يستطيع توجيه النقد ودعوة السلطات إلى تغيير ممارساتها.

الاستفتاءات الشعبية والمقترحات المواطنية

في الاستفتاء الشعبي يشارك السكان مباشرة في اتخاذ القرارات. ينص الدستور على أن بعض المسائل يجب أن تُحسم باستفتاء شعبي – من بينها تعديلات الدستور وتغيير سن الاقتراع. ويمكن لأقلية لا تقل عن ثلث أعضاء الفولكتينغ (60 عضوًا) أن تطلب طرح مشروع قانون مُقر للاستفتاء الشعبي. وإذا كان على الدنمارك التنازل عن سيادة لصالح تعاون دولي، يلزم إجراء استفتاء شعبي ما لم يصوّت بالموافقة 150 عضوًا على الأقل من أصل 179.

منذ عام 1953 أُجري 16 استفتاءً شعبيًا، تناول أكثر من نصفها علاقة الدنمارك بالاتحاد الأوروبي. في عام 2000 صوّتت أغلبية بالرفض على اليورو، وفي عام 2022 صوّتت أغلبية كبيرة بالموافقة على إلغاء التحفظ الدفاعي. ومنذ عام 2018 يستطيع المواطنون الذين يملكون حق الاقتراع تقديم مقترحات مواطنية (borgerforslag): يجب أن يقدّم المقترح أربعة مواطنين على الأقل، وإذا حصل على 50.000 مؤيد خلال 180 يومًا، ينظر الفولكتينغ فيما إذا كان سيُطرح.

ستجد مزيدًا من المفاهيم الأساسية في قائمة المصطلحات، واقرأ عن شكل الاختبار في دليل اختبار الجنسية الدنماركية 2026.