ما يجب أن تعرفه للاختبار
- تموَّل معظم خدمات الرفاه من السكان جميعًا بشكل مشترك عبر الضرائب والرسوم – لا عبر تأمينات خاصة أو اشتراكات اجتماعية.
- الأقاليم الخمسة (regioner) تدير الجزء الأكبر من النظام الصحي، بما في ذلك المستشفيات المجانية للمرضى.
- طبيب الأسرة («طبيبك الخاص») مجاني وهو بوابة المواطن إلى النظام الصحي.
- في الدنمارك إلزامية تعليم مدتها عشر سنوات – لكن لا إلزامية مدرسة.
- سلم الدرجات يسمى سلم الدرجات ذا السبع درجات (7-trins-skalaen): أعلى درجة 12 وأدناها -3.
- إجازة الولادة والإجازة الوالدية الإجمالية بإعانات يومية كاملة هي 52 أسبوعًا (منذ 2002).
- المعاش الشعبي (folkepension) يمنح جميع كبار السن الحق في معاش بغضّ النظر عن الدخل – وقد أُدخل بقانوني 1956 و1964.
- البلديات الـ98 (kommuner) تقدّم عمليًا معظم خدمات الرفاه، مثل رعاية الأطفال والمدارس الشعبية ورعاية المسنين.
ما هو نموذج الرفاه الدنماركي؟
يقوم مجتمع الرفاه الدنماركي على مبدأ أن للمواطن حقوقًا وواجبات معًا. فالمواطنون الذين يستوفون الشروط لهم الحق في خدمات مجتمع الرفاه. وفي المقابل عليهم واجب المساهمة: بدفع الضرائب من جهة، وبالعمل إن استطاعوا من جهة أخرى – وهو نوع من العقد غير الرسمي بين الدولة والمواطنين.
النموذج الدنماركي يشبه نماذج بقية الدول الشمالية، ولذلك يسمى غالبًا النموذج الشمالي. وهو يتميز بثلاث نقاط: للدولة مسؤولية كبيرة عن رفاه المواطنين «من المهد إلى اللحد». وتموَّل معظم الخدمات من السكان جميعًا عبر الضرائب والرسوم – بينما تُموَّل الرعاية الاجتماعية في كثير من البلدان الأخرى في الغالب عبر اشتراكات اجتماعية من العاملين وأصحاب العمل. وتُتاح خدمات الرفاه لجميع المواطنين الذين يستوفون الشروط.
ويعيد النظام الضريبي التوزيع بين المواطنين. فضريبة الدخل الدنماركية تصاعدية: ترتفع نسبة الضريبة على الدخول العالية، بحيث يدفع أصحاب الدخل الأعلى مبلغًا أكبر ونسبة أكبر من رواتبهم.
النظام الصحي
الأقاليم الخمسة هي التي تدير الجزء الأكبر من النظام الصحي – بما في ذلك المستشفيات المجانية للمرضى. ومجاني أيضًا الذهاب إلى طبيب الأسرة الذي يكون معظم المواطنين مسجلين لديه بشكل ثابت («طبيبك الخاص»). وطبيب الأسرة هو بوابة النظام الصحي، ويستطيع عند الحاجة إحالة المريض إلى طبيب اختصاصي أو مستشفى.
لكن ليس كل شيء مجانيًا. فهناك مساهمة شخصية في تكاليف الأدوية الموصوفة مثلًا ومعظم جلسات العلاج النفسي، لكن مع دعم عام. وعلاج الأسنان مجاني للأطفال والشباب حتى سن 21 عامًا؛ وبعد ذلك تكون المساهمة الشخصية مرتفعة عمومًا. وتتولى البلديات مسؤولية أمور منها إعادة التأهيل بعد الخروج من المستشفى، والتمريض المنزلي، والوقاية. وتاريخيًا كانت النفقات تغطيها صناديق المرضى (sygekasser)، التي حل محلها عام 1973 التأمين الصحي العام.
التعليم
لا توجد في الدنمارك إلزامية مدرسة، بل إلزامية تعليم مدتها عشر سنوات: يجب أن يتلقى جميع الأطفال تعليمًا لمدة عشر سنوات، لكن للوالدين حرية الاختيار بين المدرسة الشعبية العامة (folkeskolen) أو المدارس الخاصة أو التعليم المنزلي. وتشمل المدرسة الشعبية صفًا تمهيديًا مدته سنة واحدة (الصف صفر) ومسارًا مدرسيًا من تسع سنوات، مع إمكانية سنة إضافية في الصف العاشر.
وللدنمارك أيضًا تقليد عريق في المدارس الحرة (friskoler) يعود إلى منتصف القرن التاسع عشر. وهي مملوكة لجمعية – لا للبلدية – وتموَّل بدعم عام، بينما يدفع الأهل جزءًا أصغر. وفي عام 2023 كان 19 في المئة من الأطفال يرتادون مدرسة حرة أو خاصة.
اعتبارًا من الصف الثامن يحصل التلاميذ على درجات وفق سلم الدرجات ذي السبع درجات (7-trins-skalaen) المستخدم في نظام التعليم كله. وفيه درجتان للأداء غير الناجح (-3 و00) وخمس درجات للأداء الناجح (02 و4 و7 و10 و12). والغالبية العظمى من المسارات التعليمية مجانية، ويمكن للطلاب الحصول على منحة الدولة التعليمية (SU) – وللمقيمين مع أهلهم اعتبارًا من بلوغهم 18 عامًا في أقرب الأحوال. وبعد المرحلة الأساسية يواصل معظم الشباب في تعليم ثانوي، مثل الثانوية (gymnasiet) أو التعليم المهني.
الإعانات الاجتماعية والمعاش
يذهب نحو ثلث النفقات العامة إلى الإعانات النقدية (دخول التحويل). وهي تشمل من بين أمور أخرى المعاش الشعبي (folkepension)، ومعاش العجز المبكر، ومنحة SU، وإعانات إجازة الولادة، وإعانة الأطفال والشباب، وإعانات البطالة والمرض اليومية، والمساعدة النقدية (kontanthjælp). ودعم السكن هو مساعدة مالية لدفع الإيجار.
يمنح المعاش الشعبي جميع كبار السن الحق في معاش بغضّ النظر عن الدخل. وتُرفع سن المعاش الشعبي تدريجيًا مع ازدياد أعمار الدنماركيين: فقد كانت 65 عامًا حتى نهاية 2018، وأصبحت 67 عامًا في 2022، وترتفع إلى 68 عامًا اعتبارًا من 2030 و69 عامًا اعتبارًا من 2035. وفوق المعاش الشعبي يملك معظم الناس اليوم معاش سوق العمل – اقرأ المزيد في سوق العمل.
أما إجازة الولادة والإجازة الوالدية الإجمالية فهي منذ عام 2002 تبلغ 52 أسبوعًا بإعانات يومية كاملة: أربعة أسابيع قبل الولادة و14 أسبوعًا بعدها للأم، وأسبوعان للأب عند الولادة، و32 أسبوعًا من الإجازة الوالدية يمكن توزيعها بحرية. لكن اعتبارًا من أغسطس 2022 يجب أن يأخذ الأب 11 أسبوعًا على الأقل من الإجازة.
رعاية الأطفال ومهام البلديات
يولي نموذج الرفاه أهمية كبيرة لمهام الخدمات التي تخفف العبء عن الأسرة – وخصوصًا رعاية الأطفال (دور الحضانة ورياض الأطفال ونوادي ما بعد المدرسة) ورعاية المسنين. فجميع الأطفال تقريبًا بين سنة و6 سنوات مشمولون بالرعاية، حتى يستطيع الأمهات والآباء على السواء العمل بدوام كامل.
يحدد الفولكتينغ (البرلمان الدنماركي) أطر مجتمع الرفاه، لكن البلديات الـ98 هي التي تقدّم عمليًا معظم الخدمات وتعمل بوابة رئيسية للمواطنين إلى القطاع العام. فالبلديات تتولى من بين أمور أخرى رعاية الأطفال والمدارس الشعبية ورعاية المسنين والمكتبات ومراكز التوظيف ومنح الإعانات الاجتماعية. وتدير الأقاليم النظام الصحي، بينما تتولى الدولة الشرطة والقضاء والدفاع والتعليم العالي. انظر أيضًا الديمقراطية والحكم الشعبي.
تاريخ نموذج الرفاه وتحدياته
اتُّخذت الخطوات الأولى نحو مجتمع الرفاه الحالي في تسعينيات القرن التاسع عشر. وفي عام 1933 جُمع 55 قانونًا من قوانين السياسة الاجتماعية في أربعة قوانين للتأمين الشعبي مع اتفاق كانسلرغاده (Kanslergadeforliget). غير أن المسارات الأهم رُسمت في خمسينيات وستينيات القرن العشرين، ومن ذلك قانونا المعاش الشعبي لعامي 1956 و1964 – انظر أيضًا الدنمارك بعد 1945.
أكبر تحدٍّ بعيد المدى هو أن عدد من يدفعون ثمن الرفاه يتناقص بينما يزداد عدد المستفيدين منه، لأن متوسط العمر المتوقع يرتفع ومعدل المواليد كان منخفضًا. ولذلك رُفعت سن المعاش، وقُصّرت فترة إعانات البطالة إلى سنتين (منذ 2010). وإذا التبس عليك مفهوم ما، يمكنك البحث عنه في قائمة المصطلحات.