Що потрібно знати для іспиту
- Більшість соціальних послуг фінансується всім населенням спільно через податки та збори, а не через приватне страхування чи соціальні внески.
- П’ять регіонів керують більшою частиною системи охорони здоров’я, зокрема лікарнями, які є безоплатними для пацієнтів.
- Сімейний лікар («egen læge» — власний лікар) безоплатний і є для громадянина входом до системи охорони здоров’я.
- У Данії діє десятирічний обов’язок навчання — але не обов’язок відвідувати школу.
- Шкала оцінок називається семиступеневою шкалою (7-trins-skalaen): найвища оцінка — 12, найнижча — -3.
- Загальна відпустка у зв’язку з вагітністю, пологами та доглядом за дитиною з повними виплатами становить 52 тижні (від 2002 року).
- Народна пенсія (folkepension) дає всім людям похилого віку право на пенсію незалежно від доходу — її запроваджено законами 1956 та 1964 років.
- Саме 98 комун на практиці надають більшість соціальних послуг, як-от догляд за дітьми, народні школи та догляд за літніми людьми.
Що таке данська модель добробуту?
Данська держава добробуту ґрунтується на принципі, що громадянин має і права, і обов’язки. Громадяни, які відповідають умовам, мають право на послуги держави добробуту. Натомість кожен зобов’язаний робити внесок: по-перше, сплачуючи податки, по-друге, працюючи, якщо може, — свого роду неформальний договір між державою та громадянами.
Данська модель схожа на моделі інших північних країн, тому її часто називають північною (нордичною) моделлю. Вона вирізняється трьома рисами: держава несе велику відповідальність за добробут громадян «від колиски до могили». Більшість послуг фінансується всім населенням через податки та збори — у багатьох інших країнах добробут оплачується переважно соціальними внесками працівників і роботодавців. І добробут доступний усім громадянам, які відповідають умовам.
Податкова система перерозподіляє кошти між громадянами. Данський податок на доходи є прогресивним: відсоток податку зростає для високих доходів, тож ті, хто заробляє найбільше, платять і більше, і більшу частку своєї зарплати.
Система охорони здоров’я
Саме п’ять регіонів відповідають за роботу переважної частини системи охорони здоров’я — зокрема лікарень, які є безоплатними для пацієнтів. Безоплатно можна відвідувати й свого сімейного лікаря, до якого більшість громадян постійно приписані («egen læge»). Сімейний лікар є входом до системи охорони здоров’я і за потреби може скерувати пацієнта далі до лікаря-спеціаліста чи лікарні.
Проте не все безоплатне. Існує власна оплата, наприклад, за ліки за рецептом і більшість послуг психолога, але з державною дотацією. Стоматологічна допомога безоплатна для дітей і молоді до 21 року включно; після цього власна оплата загалом висока. Комуни відповідають, зокрема, за реабілітацію після лікування в лікарні, домашній медсестринський догляд і профілактику. Історично витрати покривали лікарняні каси (sygekasser), які 1973 року замінило державне медичне страхування.
Освіта
У Данії немає обов’язку відвідувати школу, але є десятирічний обов’язок навчання: усі діти мають отримувати освіту протягом десяти років, але батьки можуть вільно обирати між державною народною школою (folkeskole), приватними школами чи домашнім навчанням. Folkeskole охоплює однорічний підготовчий клас (0-й клас) і дев’ятирічний шкільний курс, з можливістю додаткового року в 10-му класі.
Данія також має давню традицію вільних шкіл (friskoler), що сягає середини XIX століття. Вони належать об’єднанню — не комуні — і фінансуються державною дотацією, а меншу частину сплачують батьки. У 2023 році 19 відсотків дітей ходили до вільних чи приватних шкіл.
Від 8-го класу учні отримують оцінки за семиступеневою шкалою (7-trins-skalaen), яку використовують у всій системі освіти. Вона має дві оцінки за нескладені роботи (-3 і 00) та п’ять за складені (02, 4, 7, 10 і 12). Переважна більшість освітніх програм безоплатні, а студенти можуть отримувати SU (Statens Uddannelsesstøtte — державну стипендію на навчання); ті, хто живе з батьками, — найраніше від 18 років. Після основної школи більшість молоді продовжує навчання в закладах молодіжної освіти, наприклад у гімназії чи професійному училищі.
Соціальні виплати та пенсія
Приблизно третина державних видатків іде на грошові виплати (соціальні трансфери). Вони охоплюють, зокрема, народну пенсію (folkepension), дострокову пенсію, SU, виплати у зв’язку з народженням дитини, допомогу на дітей та молодь, виплати в разі безробіття та хвороби, а також соціальну грошову допомогу (kontanthjælp). Житлова субсидія (boligstøtte) — це фінансова допомога для оплати оренди житла.
Народна пенсія дає всім людям похилого віку право на пенсію незалежно від доходу. Пенсійний вік поступово підвищується, оскільки данці живуть довше: до 2018 року включно він становив 65 років, 2022 року став 67 років і зросте до 68 років від 2030 року та 69 років від 2035 року. Додатково до народної пенсії більшість людей сьогодні мають трудову пенсію — докладніше в розділі ринок праці.
Загальна відпустка у зв’язку з вагітністю, пологами та доглядом за дитиною від 2002 року становить 52 тижні з повними виплатами: чотири тижні до і 14 тижнів після пологів для матері, два тижні для батька при народженні та 32 тижні батьківської відпустки, які можна розподілити вільно. Проте від серпня 2022 року батько має взяти щонайменше 11 тижнів відпустки.
Догляд за дітьми та завдання комун
Модель добробуту приділяє велику увагу послугам, що розвантажують родину, — насамперед догляду за дітьми (ясла, дитячі садки та групи продовженого дня) і догляду за літніми людьми. Майже всі діти віком від 1 до 6 років відвідують заклади догляду, щоб і матері, й батьки могли працювати повний день.
Фолькетинг (парламент Данії) визначає рамки держави добробуту, але саме 98 комун на практиці надають більшість послуг і є головним входом громадян до державного сектору. Комуни відповідають, зокрема, за догляд за дітьми, народні школи, догляд за літніми людьми, бібліотеки, центри зайнятості та призначення соціальних виплат. Регіони керують охороною здоров’я, а держава опікується поліцією, судочинством, обороною та вищою освітою. Див. також демократія і народовладдя.
Історія та виклики моделі добробуту
Перші кроки до сучасної держави добробуту було зроблено в 1890-х роках. У 1933 році 55 соціально-політичних законів було об’єднано в чотири закони про народне страхування Канслерґадською угодою (Kanslergadeforliget). Проте найважливіші підвалини було закладено в 1950-х і 1960-х роках, зокрема законами про народну пенсію 1956 та 1964 років — див. також Данія після 1945 року.
Найбільший довгостроковий виклик полягає в тому, що стає менше тих, хто платить за добробут, яким має користуватися дедалі більше людей, адже середня тривалість життя зростає, а народжуваність була низькою. Тому пенсійний вік підвищено, а період виплат по безробіттю скорочено до двох років (від 2010 року). Якщо сумніваєтеся щодо якогось поняття, знайдіть його у словнику.